시큐리티팩트
[심층진단] 캐나다 잠수함 수주전, 독일 TKMS의 ‘보이지 않는 네 장의 카드’
한국 '패키지 딜'에 맞서, 독일은 NATO·데이터·북극·광물 동맹의 '관계'를 판다
댓글 0
기사입력
: 2026.01.28 09:20
[시큐리티팩트=최석윤 기자] 캐나다의 차세대 잠수함 도입 사업, 공식 명칭으로는 '캐나다 순찰 잠수함 프로젝트(Canadian Patrol Submarine Project, CPSP)'. 이 사업은 캐나다 해군의 노후한 빅토리아급 잠수함 4척을 대체하기 위한 대규모 계획이다. 최대 12척의 새로운 디젤 잠수함 도입을 목표로 한다. 전체 사업 규모는 유지·보수·운용(MRO)까지 포함해 약 60조 원(약 270억 달러)으로 평가된다.
사업 수주를 위한 한국의 공세는 전방위적이다. 대통령실 특사단이 길을 닦고, K-조선의 두 거함이 엔진을 돌린다. 여기에 자동차, 에너지, 배터리를 망라한 범정부 '패키지 딜'은 캐나다의 구미를 당기기에 충분해 보인다. 한국은 지금 이 사업을 단순한 무기 수주를 넘어, 양국 경제의 '운명 공동체'를 구축하는 전환점으로 정의했다.
그러나 전열의 반대편, 독일 티센크루프 마린 시스템즈(TKMS)의 움직임은 기묘할 정도로 정중동(靜中動)이다. 한국이 가시적인 물량과 숫자로 승부한다면, 독일은 캐나다의 외교·안보 심장부에 '정치적 면죄부'와 '구조적 결속'이라는 보이지 않는 카드를 밀어 넣고 있다.
이것은 단순히 배를 파는 게임이 아니다. 독일은 지금 캐나다에 어떤 세계 질서의 편에 설 것인가를 묻고 있다. 겉으로 드러난 사양보다 무서운, TKMS가 숨겨둔 네 가지 '이면의 전략'을 분해해 본다.
카드1, 거부할 수 없는 'NATO라는 표준'
독일 전략의 핵심은 기술적 우위가 아니다. '설명이 필요 없는 관계'를 파는 것이다.
캐나다 연방정부에 있어 대규모 방산 조달은 항상 정치적 자살 폭탄을 안고 있는 것과 같다. 야당은 묻는다. "왜 이 나라이며, 왜 이 기업인가." 이 질문에 대한 캐나다 관료들의 가장 안전한 답변은 "우리와 같은 NATO(나토) 핵심 동맹의 표준을 선택했다"는 것이다.
독일은 CPSP(캐나다 차세대 잠수함 사업)를 단순한 도입 사업이 아닌, 'NATO 해양 안보 체계의 동기화'로 규정한다. 이는 TKMS가 노르웨이, 독일 해군과 공동으로 추진 중인 'Type 212CD' 프로젝트와 궤를 같이한다.
명분은 힘이 세다. 한국이 "우리가 더 빠르고 싸게 잘 만든다"고 외칠 때, 독일은 "우리는 원래 한 팀이다"라고 속삭인다. 캐나다 보수·안보 진영에게 있어 독일은 선택 이후의 정무적 부담이 제로(0)에 수렴하는 파트너다. 상호운용성(Interoperability)이라는 명분은 때때로 가격표보다 강력한 무기가 된다.
카드2, '미국산 블랙박스'에 지친 프레임을 겨냥
방산 시장에서 기술 이전은 흔한 약속이다. 하지만 독일이 물밑에서 강조하는 소프트웨어 협력은 그 결이 다르다. 그들은 '기술 이전'이라는 용어 대신 '디지털 주권(Digital Sovereignty)'이라는 프레임을 꺼내 들었다.
캐나다는 오랫동안 미국산 무기 체계를 운용하며 고질적인 불만을 품어왔다. 막대한 비용을 지불하고도 핵심 데이터 접근권이 제한되거나, 소프트웨어 업데이트 때마다 워싱턴의 승인을 기다려야 하는 '블랙박스' 정비 체계에 지친 상태다.
TKMS는 독일-노르웨이 합작사인 'knoat' 등을 통해 입증된 '개방형 체계 통합' 역량을 강조한다. 이는 캐나다가 독자적인 작전 데이터를 소유하고, 필요할 때 스스로 알고리즘을 수정할 수 있는 자율성을 보장하겠다는 암묵적 제안이다.
데이터는 현대전의 피다. 독일은 하드웨어는 팔되, 그 속을 채우는 데이터의 통제권은 캐나다 현지에 남기겠다는 전략을 취한다. 이는 '미국산 솔루션의 종속'에서 벗어나고 싶어 하는 캐나다 국방연구기관(DRDC)의 가려운 곳을 정확히 긁어주는 카드다.
카드3, 캐나다의 북극 안보 인프라 구축과 연계
한국의 제안이 '조선 산업'의 효율성에 집중한다면, 독일의 제안은 '영토 관리'의 관점에 서 있다.
캐나다의 최대 안보 현안은 북극해다. 기후 변화로 북극 항로가 열리면서 러시아와 중국의 진출이 거세지자, 캐나다는 이 광활한 영역을 어떻게 감시할 것인가를 고민하고 있다. 여기서 독일은 자국의 강점인 정밀 기계와 항공우주 역량을 잠수함과 결합하는 '다영역 작전(MDO)' 개념을 제시한다.
독일은 이미 유럽 우주국(ESA) 내에서의 강력한 영향력을 바탕으로 위성 감시 체계와 잠수함 네트워크의 연동 가능성을 시사해 왔다. 잠수함이 물속에서 홀로 싸우는 것이 아니라, 위성 정찰 데이터와 수중 센서가 실시간으로 연동되는 통합 감시망의 일부로 작동하는 그림이다.
북극은 해저만의 문제가 아니다. 독일은 잠수함 도입을 단순한 조달이 아닌, 캐나다의 북극 안보 인프라 구축 프로젝트로 격상시킨다. 이는 국방부를 넘어 캐나다 안보 전반을 관장하는 핵심 결정권자들을 설득하는 논리가 된다.
카드4, 무기를 넘어서는 '진짜 거래'인 핵심 광물동맹
가장 파괴적이지만 겉으로 잘 드러나지 않는 카드는 바로 '핵심 광물'과 연계된 경제 안보 패키지다.
실제로 2023년 독일과 캐나다는 '수소 및 핵심 광물 협력'에 관한 고위급 합의를 이룬 바 있다. 독일은 이 외교적 토대 위에서 CPSP를 논의한다. 독일은 유럽의 탈(脫)중국 공급망 구축을 위해 캐나다의 리튬, 니켈, 희토류가 절실하다. 반면 캐나다는 북부 지역 개발을 위한 대규모 투자와 안정적 수요처가 필요하다.
잠수함은 계약의 입구일 뿐이다. 독일의 계산은 명확하다. 수조 원의 잠수함 대금을 지불하는 캐나다에, 그 이상의 경제적 가치를 지닌 '독일 산업계 전체의 장기 구매 확약'을 연계하는 방식이다.
이는 단발적인 공장 투자나 고용 창출보다 훨씬 더 구조적이고 단단한 결속이다. 방산 계약을 매개로 양국이 수십 년간 광물과 에너지를 주고받는 '전략적 에너지-안보 동맹'으로 진화하자는 제안이다.
냉정한 분석, 한국의 '속도' vs 독일의 '안정성'
한국과 독일의 대결은 결국 '실행력'과 '정치적 안전성'의 싸움으로 압축된다.
독일은 기다린다. 그들은 한국의 파상공세가 캐나다 관료 조직의 '검토 보고서' 앞에서 속도를 줄일 수밖에 없다는 점을 안다. 캐나다 정부가 누가 되더라도, NATO 동맹국인 독일과의 계약은 '실패한 선택'이라는 비난에서 자유롭다.
한국은 "우리가 당신들의 전력 공백을 해결해 줄 수 있다"고 말한다. 반면 독일은 "우리를 고르는 것이 당신들의 안보 정체성을 완성한다"고 설파한다.
결국 CPSP의 향방은 캐나다가 무엇을 더 두려워하느냐에 달려 있다. 당장의 전력 공백과 일자리 부족을 두려워한다면 한국이 유리하다. 하지만 선택 이후의 정치적 책임과 미래의 기술 종속을 더 두려워한다면, 독일의 '보이지 않는 카드'는 치명적인 위력을 발휘할 것이다.
판은 이미 흔들리고 있다. 한국이 보여준 화력은 대단했지만, 독일이 파놓은 동맹의 참호는 생각보다 깊다. 이 싸움의 승자는 잠수함을 제일 잘 만드는 곳이 아니라, 캐나다의 정치적 불안감을 가장 완벽하게 제거해 주는 곳이 될 것이다.
잠수함은 물 밑에서 싸우지만, 수주전은 이토록 차가운 지상 위 정치의 영역에서 결정된다.
